構筑區域教育新高地 ——汕頭市推進教育現代化紀實

  作為國家經濟特區、廣東省域副中心城市,汕頭市近年來經濟社會保持平穩較快發展,這給推進教育現代化打下了堅實基礎。近幾年,汕頭以辦好人民滿意的教育為宗旨,加大教育投入和改革力度,促進各級各類教育協調發展,促進城鄉教育優質均衡發展,傾力構筑區域教育新高地。在推進教育現代化過程中,汕頭教育多項改革創新舉措走在粵東西北乃至全省前列,比如教育立法、推進義務教育質量監測結果應用、教育督導創新、鄉村小學全科教師培養等。2019年,汕頭在粵東西北地區中首批獲得“廣東省推進教育現代化先進市”稱號。

構筑區域教育新高地 ——汕頭市推進教育現代化紀實

強保障,夯實發展根基

  汕頭市委、市政府高度重視教育工作,始終把教育擺在優先發展地位,堅持辦好人民滿意的教育,為人民群眾謀求教育實惠,讓人民群眾享有公平而有質量的教育。堅持大手筆投入,不斷優化辦學條件,通過立法確保教育優先發展,從而夯實教育現代化發展根基。

  1.優先發展,立法保駕護航

  經濟要騰飛,教育須先行。面對經濟社會發展的新形勢、新挑戰,汕頭市委、市政府深刻認識到,推進教育現代化的過程,實質上是一個加快全市教育事業發展的過程,是一個加快培養人才、儲備人才的過程,也是一個積蓄競爭優勢、增強可持續發展能力的過程。

  在這樣的宏觀思考之下,汕頭從打造區域科教中心、構筑教育高地的高度推進教育現代化工作,認真貫徹教育優先發展戰略,把教育擺在經濟社會發展的優先位置,始終堅持做到“四個優先”,即優先規劃教育發展、優先保障教育投入、優先滿足師資需求、優先解決教育發展實際問題,并審時度勢推出一系列教育改革發展新舉措。

  近年來,先后編制了《汕頭市教育發展“十三五”規劃》《汕頭市教育設施專項規劃(2016-2030年)》《汕頭市創建廣東省教育現代化先進市實施方案》《汕頭市教師“學歷提升工程”實施辦法》《關于推進汕頭市中小學教師“縣管校聘”管理制度改革的實施意見》《汕頭市發展學前教育第三期三年行動計劃》《汕頭市促進學前教育普惠健康發展行動方案》《汕頭市推動義務教育優質均衡發展行動方案》《汕頭市統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展實施方案》《汕頭市打造文明示范校園工作方案》《汕頭市教育局關于進一步推進高中階段學??荚囌猩贫雀母锏膶嵤┺k法》《汕頭市初中學生綜合素質評價實施方案(試行)》等系列工作規劃及文件,前瞻性地科學引領汕頭教育跨越發展,全面提高教育的質量和品位。

  值得一提的是,為加強中小學校幼兒園的規劃建設和保護管理,汕頭以特區立法的形式制訂《汕頭經濟特區城鎮中小學校幼兒園規劃建設和保護條例》,這是全省首個保護中小學校幼兒園規劃建設的地方法規。條例明確中小學校、幼兒園配建的“四同步原則”,即“同步設計、同步施工、同步竣工、同步交付使用”,確保學校配建如期、保質推進,從法律層面建立起教育基礎設施與城市建設同步增長的長效機制。制訂實施《汕頭市基礎教育投入保障條例》,確立了基礎教育投入在各級政府財政支出中的優先地位,明確規定市、區縣政府應當按照分級管理、分工負責的原則,建立以財政撥款為主、多渠道籌措基礎教育經費為輔的體制,逐步增加對基礎教育的投入,保證基礎教育經費的穩定來源。

構筑區域教育新高地 ——汕頭市推進教育現代化紀實

  2.加大投入,落實剛性保障

  在教育投入方面,汕頭建立了財政撥款為主,社會各界資助為輔的多渠道籌集教育經費的投入機制,為加快推進教育現代化建設提供剛性保障。

  2016、2017、2018、2019年,全市公共財政教育支出分別為74.22億元、78.85億元、82.49億元、91.41億元,實現逐年只增不減。全市幼兒園、小學、初中、普通高中、中職學校和高校生均一般公共預算支出均實現逐年只增不減。

  在原有安排教育投入的基礎上,汕頭市財政還安排推進教育現代化先進市市級基礎性獎補專項資金2.2億元。截至2018年底,全市各區縣推進教育現代化投入39.3億元,完成投入計劃113.6%,資金投入總量、資金投入完成計劃占比均列粵東西北地區首位。

  3.擴容提質,優化辦學條件

  辦學條件現代化是實現教育現代化的保障。2016—2019年,全市中小學新建、改擴建和修繕動工2631所,竣工面積480.20萬平方米,投入資金39.17億元。其中,各級財政資金27.81億元、引進社會資金0.77億元、鄉賢捐資等10.59億元,新增學位約4.15萬個。

  澄海區在擴容提質上有“大動作”。澄海區教育局督導室負責人林大豪告訴記者,2017—2019年累計總投入資金9.14億元,先后有新建5所學校(校區)并交付使用,另3所學校改擴建。新建澄海中學白沙校區,增加學位2000個,學生內宿位2000個。校長林俊介紹:“我校是澄海中學停辦初中20年后,于2018年復辦的一所公辦初中。學校按照義務教育標準化學校和義務教育現代化學校的要求,高標準配套,建成全寄宿制學校。”2019年8月,總投入2.4億元的澄海中學白沙校區擴建工程、東里中學和實驗學校改建工程開工,預計可增加公辦初中學位1500個,學生內宿位3500個。

  此外,澄海區還新增了澄海實驗高級中學興華校區學位1500個,學生內宿位1500個;澄海實驗高級中學附屬小學學位2000個;澄海啟智學校學位240個;澄海廣益小學學位1800個。

  濠江區在擴容提質上也有“大手筆”。引進民資6億元建設華南師范大學附屬濠江實驗學校,是濠江區教育惠民的一項“樣板工程”。學校位于濠江東湖教育園區,總用地面積240多畝,可提供5124個學位。校長孫明學認為,學校未來將充分吸取華附聯盟學校先進的辦學理念、教育教學方法以及管理方法,這有助于學校在濠江教育發展中發揮示范引領作用,帶動區域學校共同提高。

  “近幾年濠江教育面貌真是煥然一新。”濠江區教育局局長邱國球表示,濠江將根據經濟社會發展趨勢和需求,科學規劃和合理調整學校發展布局,不斷優化教育資源。尤其是持續補齊基礎設施短板,將提速、提質、提效推進區教育系統省、市、區重點投資建設項目,建設“五提升”工程,即廳(音樂廳)、堂(禮堂)、場(運動場)、館(游泳館)、所(廁所),推動硬件建設水平再上新臺階。

  全市還有一大批學校建設項目建成交付使用,例如:投資1.1億元新建汕頭金中華僑試驗區學校;金平區投資1.3億元新建東廈小學金紫校區、長廈小學龍騰校區以及擴建桂花小學、杜鵑小學;龍湖區投資1.6億元新建龍湖區億信小學、金陽小學大悅校區;潮陽區投資1.1億元新建鳳田初級中學、溪邊小學、新橋小學、桶盤小學、嶼南小學和培智學校(特殊教育學校);潮南區投資0.8億元建設潮南區職教中心二期工程,投資0.8億元改擴建潮南區成田高級中學。

  在加快校舍建設的同時,汕頭市教育教學裝備水平躍上新臺階。全市100%的學校實現優質教育資源“班班通”,100%的教學班建成網絡多媒體教室,中小學網絡多媒體教室占比達94.38%,建成智慧教室361 間,創客創新實驗室127間,遠程錄播課室389間。

構筑區域教育新高地 ——汕頭市推進教育現代化紀實

  4.改革創新,提高治理能力

  在推進教育現代化過程中,汕頭尊重教育發展規律,完善教育決策機制,注重科學管理,加強教育督導,全面推進依法治教、依法治校,不斷提高教育現代化的治理能力。

  完善現代學校制度。汕頭認真貫徹教育部全面推進依法治校實施綱要,規范學校辦學行為,落實各項管理制度,健全民主管理機制,保障師生合法權益。全市學校100%實現“一校一章程、一校一法律顧問”。開展依法治校達標學校、依法治校示范校創建活動。全市有“廣東省依法治校達標學校”1033所,達標學校占比達96.5%。有50所中小學被評為“汕頭市依法治校示范校”,51所中小學被評為“廣東省依法治校示范校”。

  激活教育內生動力。汕頭著力構建督政、督學、評估監測三位一體的教育督導格局,以督政推動政府履責、以督學推動學校發展、以評估監測推動質量提升。全市以區縣為單位,合理設置督學責任區,為每一所中小學(幼兒園)選派責任督學,實現了中小學(幼兒園)責任督學掛牌督導全覆蓋。

構筑區域教育新高地 ——汕頭市推進教育現代化紀實

  2018年,汕頭市金平區、龍湖區被國務院教育督導委員會評為全國中小學校責任督學掛牌督導工作創新區,走在粵東西北各縣區前列。龍湖區教育局督導室負責人林喆介紹,2019年,龍湖區組建了一支由園長、骨干教師等組成的專職督學隊伍,開展辦園行為督導評估,規范幼兒園辦園行為,提高辦園質量。

  做好質量監測工作。借助國家義務教育質量監測結果,指導各區縣準確掌握教育現狀,找準問題及其原因,積極探索推進質量檢測結果應用。2018年,金平區被教育部確定為全國首批義務教育質量監測結果應用實驗區,成為粵東西北地區唯一一個實驗區。2019年汕頭市教育局被教育部基礎教育質量監測中心評為國家義務教育質量監測實施市級優秀組織單位,全市所有區縣都被評為縣級優秀組織單位。

責任編輯:Dotty